ANAC abre consulta sectorial sobre regulación de aeronaves pequeñas

Con respecto a la aviación general, especialmente la aviación de pequeña escala, la Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) inauguró la Consulta Sectorial No. 5/2021 con miras a recibir manifestaciones de la sociedad civil y, principalmente, del sector regulado que pueda contribuir a la mejora y mejora de la normativa vigente y en fase de elaboración por parte de la Agencia. El objetivo es alinear expectativas y sumar aportes que incentiven el desarrollo de este segmento de la aviación civil en el país.

Los documentos para la Consulta Sectorial 5/2021 están disponibles en la página de Consultas Sectoriales del sitio web de ANAC hasta el 3 de enero de 2022 (haga clic en el enlace para acceder).

La participación social a través de la consulta sectorial está prevista en el artículo 12 de la Instrucción Normativa ANAC No. 154, de 20 de marzo de 2020, y busca el aporte de la sociedad civil, en especial de los afectados directa e indirectamente desde el inicio del proceso normativo, incluso antes de la Se han trazado posibles alternativas de acción.

Algunas iniciativas del programa de Vuelo Simple del Gobierno Federal ya están dedicadas a mejorar el entorno regulatorio para la aviación general, especialmente las aeronaves pequeñas con un peso máximo de despegue de hasta 2.500 kg.

Iniciativas en curso

Dos temas regulatorios en marcha en ANAC tienen como objetivo promover el entorno industrial y posibilitar su desarrollo, impactando positivamente la actividad aérea con una mayor oferta de opciones para escuelas, ocio o transporte privado, siempre con niveles de seguridad ajustados a la complejidad y riesgo inherente, en además de la alineación con las prácticas internacionales.

Uno de estos temas es el Programa iBR +, aprobado este martes (30/11) en Reunión Deliberativa de la Junta Directiva de ANAC con el objetivo de promover la certificación de aeronaves pequeñas. Evolución del programa iBR-2020, el iBR + ofrecerá soporte técnico y conocimiento para la certificación de productos que son el foco del programa. La propuesta es brindar apoyo de especialistas de ANAC a los fabricantes de aeronaves, buscando facilitar el acceso al mercado durante la etapa de certificación.

O outro tema regulatório é a expansão da categoria de aeronaves leves esportivas (ALE), tema da Agenda Regulatória 2021-2022 da ANAC que atende à tendência internacional de replicar a experiência regulatória bem sucedida envolvendo aeronaves maiores, com cumprimento de normas consensuais e estratégia regulatória más leve. La consulta pública, tal como se incluye en la Agenda Regulatoria de la Agencia, está programada para enero de 2022.

También hay otro tema relevante, que es la autorización de fabricación en serie por parte de compañías aeronáuticas actualmente clasificadas como «construcción amateur», para lo cual se estudia la obligación de cumplir con algunos de los requisitos de las normas consensuales de la industria. La consulta pública sobre este tema está programada para junio de 2022. Confirme más detalles en la infografía anterior. 

estrategias de regulación

Debido a la diversidad de tipos de aeronaves y perfiles operativos, se requieren diferentes estrategias regulatorias. El nivel de seguridad a implementar en cada categoría debe tener en cuenta las características del sector de manera amplia.

La estrategia reglamentaria más utilizada para garantizar que las aeronaves tengan características de diseño seguras es la certificación de tipo. Esta forma de regulación fomenta la mejora técnica y permite la armonización internacional, ya que este modelo es ampliamente utilizado y está previsto en el Anexo 8 del Convenio de Chicago. Los fabricantes realizan miles de demostraciones para convencer a ANAC de que el diseño cumple con las regulaciones emitidas por la Agencia.

Cuando los involucrados en la actividad son conscientes de los riesgos (por ejemplo, en los deportes aéreos o en la construcción amateur) y no hay exposición de terceros a estos riesgos, ANAC puede optar por estrategias regulatorias más ligeras. En estos casos, el suministro de información y el cumplimiento de requisitos puramente administrativos son suficientes para que la actividad sea desarrollada por los interesados ​​de manera aceptable para ANAC.

La Agencia también podrá optar por un enfoque regulatorio basado en la autorregulación promovida por el sector. Este es el caso de las aeronaves deportivas ligeras, cuyos fabricantes desarrollan estándares de seguridad aceptables para la Agencia y aseguran que la aeronave cumpla con estos estándares. ANAC es responsable de garantizar que el sistema funcione según lo planeado. El resultado es aviones de menor coste y un nivel de seguridad garantizado. 

En la actividad aérea, de forma simplificada, la complejidad de la regulación aumenta a medida que aumenta la exposición al riesgo de pasajeros y personas en tierra, por ejemplo. En otras palabras, el nivel de regulación aumenta a medida que la operación se vuelve más compleja. La percepción y el apetito por el riesgo varían por igual y deben reflejarse en la regulación.

Marco regulatorio

La normativa vigente y los reglamentos de construcción para la pequeña aviación se dividen en:

• Regulación tradicional (estándares emitidos por ANAC)

– Aeronaves de categoría normal (RBAC 23)      

– Aeronaves de ala rotatoria de categoría normal (RBAC 27)           

– Globos libres tripulados (RBAC 31

• Autorregulación regulada (estándares industriales consensuados)

– Aeronaves deportivas ligeras (por ejemplo, ASTM normas)   

• Normativa mínima (requisitos de información y administrativos)

– Aerosport

– Construcción amateur

forma de participación

Las contribuciones a la Consulta Sectorial No. 5/2021 deben enviarse a la Agencia a través del formulario electrónico correspondiente disponible en el sitio web indicado anteriormente antes del 3 de enero de 2022 (haga clic en el enlace para acceder). No se considerarán las contribuciones enviadas por otros medios.