Por Jeff Peet, Editor en Jefe, ALA News.
1. ¿Cuál es la naturaleza del evento que los trajo a Ottawa, Canadá, en esta ocasión?
Giovanni Di Antonio: En Ottawa estamos trabajando en la segunda sesión plenaria de nuestra organización este año. Por lo general, nos reunimos cada dos años en diferentes partes del mundo y de acuerdo con la autoridad de aviación miembro que cumple la labor de anfitriona. La reunión actual aquí nos ha permitido regresar a nuestras reuniones bianuales que habían experimentado un paréntesis durante la pandemia. Somos una organización voluntaria bien estructurada y formada por 64 autoridades nacionales de aviación civil, además de EASA y EUROCONTROL.
2. ¿Cuáles son las partes del mundo donde son más activos?
LIU Hao: JARUS cubre tres regiones del mundo: Europa y África, América y Asia y Oceanía. Esto nos permite tener una rutina de conferencias y celebrar nuestras reuniones plenarias en las tres regiones en las que operamos actualmente. Organizamos nuestros encuentros de forma rotativa para cubrir las tres regiones que representamos por igual con el fin de asegurar una participación equitativa. La próxima reunión se llevará a cabo entre el 13 y 17 de mayo de 2024 en Astana, Kazajstán y la Administración de Aviación de Kazajstán será nuestra anfitriona.
3. ¿Cómo definirían a JARUS?
LH: Todo el trabajo de JARUS se basa en un grupo de expertos de o nominados por las autoridades de aviación que representan y provienen de las tres regiones del mundo. Nos unimos para trabajar y cumplir con la solicitud de generar normativas sobre sistemas no tripulados. Hacemos esto mientras enfrentamos la necesidad de respuestas a una solicitud regulatoria compartida entre nuestros miembros y muy similar.
GD: El alcance de estos expertos es brindar recomendaciones sobre regulaciones que pueden ser utilizadas por nuestros miembros como sus reglas sobre sistemas no tripulados, o que permitan apoyar su desarrollo.
4. ¿Cómo está organizado JARUS?
LH: El máximo órgano de decisión es el Equipo Plenario (EP), donde se acuerdan la mayoría de las cosas y los 66 miembros son parte de él. Para la operación diaria de JARUS, contamos con el Equipo de Liderazgo (EL). El EL es el órgano ejecutivo de la organización que está compuesto por un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario General y los líderes de los grupos de trabajo de diferentes áreas, que llevan a cabo el programa de trabajo y que se reúne mensualmente. El programa de trabajo, la publicación de entregables y la elección de autoridades, son aprobados por el plenario.
5. ¿Cuáles son los principales objetivos y desafíos de JARUS en la actualidad?
GD: Nuestro principal objetivo es desarrollar recomendaciones regulatorias que puedan usarse para construir un marco reglas en diferentes países y/o regiones del mundo. Nuestro alcance es proponer regulaciones y Medios Aceptables de Cumplimiento (MAC) para nuestros miembros.
En cuanto a desafíos, tenemos varios. Están los tecnológicos, entre los que se encuentra el problema de cómo integrar de forma segura los UAS/drones en el sistema de aviación. En particular, nos enfrentamos a dos desafíos emergentes (o Nuevos Participantes, en lenguaje de la Organización de la Aviación Civil Internacional – OACI): la Movilidad Aérea Avanzada (MAA) que proporciona servicios innovadores a nuestras sociedades mediante UAS/RPAS con o sin personas a bordo, de los cuales eVTOL es un ejemplo. Y en segundo lugar, las Operaciones en el Espacio Aéreo Superior (EAS), es decir, aquellas operaciones que se llevan a cabo a una altitud muy elevada por encima de FL550/600, en el límite del espacio. Estos dos tipos de desafíos tecnológicos se suman a los organizativos que se refieren a cómo acompañar la evolución de la tecnología con un buen modelo institucional que sea capaz de evolucionar. De hecho, no podemos simplemente mantener el mismo rumbo que hemos seguido durante los últimos 15 años, por lo que existe una clara necesidad de adaptarnos en la próxima década.
LH: Nuestros desafíos son también los de la OACI y otras organizaciones internacionales gubernamentales, pero los estamos manejando de manera innovadora y eficiente. Tenemos un nuevo conjunto de operaciones y, como acaba de mencionar nuestro Presidente, nuevas tecnologías que debemos tener en cuenta. Es posible que un solo regulador no tenga suficientes conocimientos o recursos para seguir el ritmo de la innovación tecnológica en estos sectores y tratar de regular algo nuevo sobre lo que no se tiene una comprensión completa, resulta ser todo un desafío. Nos estamos poniendo al día rápidamente en diferentes áreas beneficiándonos de nuestro modelo organizativo flexible y experiencia en la industria. Se están produciendo más innovaciones y también estamos abordando ese tema.
Entonces, aunque partimos de una realidad donde no contamos con presupuesto económico de nadie ni de ninguna especie, hemos logrado organizar a 66 miembros que están trabajando en una gran escala de temas y hemos logrado entregas oportunas y de muy alta calidad. como SORA, durante años. Lo hemos logrado; Llevamos 15 años operando y hemos recibido el reconocimiento de reguladores, tanto miembros como no miembros.
En última instancia, está nuestra capacidad para mantener y ampliar las conexiones externas y con esto me refiero a nuestra buena relación con la OACI y nuestro acercamiento a las autoridades de aviación nacionales. Tenemos unabuena relación y estamos operando exitosamente a nivel regional, nacional y global.
6. ¿Cuál creen que es su lugar dentro de la aviación o dónde se ven dentro de la industria? ¿Se trata de una nueva frontera?
LH: En el ecosistema de la aviación, tenemos cinco actores críticos: fabricantes, operadores/aerolíneas, aeropuertos, proveedores de servicios de navegación aérea (ANSP) y proveedores de servicios de apoyo. Actualmente, JARUS se centra en fabricantes, operadores y operaciones. También podemos interactuar con los ANSP porque la aviación no tripulada necesita el apoyo de ATM y/o UTM. Nos estamos concentrando en aquellas áreas que nuestros miembros NAA/CAA y la industria están solicitando y lograr nuestros objetivos con sus contribuciones. Somos conscientes de que estos son nuestros primeros 15 años de trabajo y debemos escuchar con mucha atención la solicitud de las autoridades reguladoras que son miembros y de la industria, mientras trabajamos en el borrador y la armonización de la regulación de la aviación no tripulada.
GD: Es importante aclarar que JARUS es una organización institucional. Esto significa que nuestros miembros provienen de las autoridades, es decir, gobiernos, agencias regionales u organizaciones internacionales. De acuerdo con la forma moderna de reglamentar, necesitamos desarrollar regulaciones de manera adaptable en lo que respecta a las tecnologías y también en cooperación con las partes interesadas. Por lo tanto, debemos comprender las necesidades de la industria, reunir la experiencia y tratar de proporcionar las regulaciones o al menos las recomendaciones que se necesitan. A este respecto, JARUS cuenta con un sólido organismo asesor, a saber, el Industry and Stakeholder Body (ISB), que representa a la industria y otras partes interesadas en diferentes ámbitos de la aviación. El ISB nos brinda asesoramiento y expertos en la materia que contribuyen a los grupos de trabajo. De hecho, es ahí donde radica nuestra fuerte conexión con la industria. Tenemos un compromiso con el sector desde diferentes perspectivas y abarca casi todos sus niveles.
7. En términos de membresía, ¿dónde ven oportunidades para que JARUS crezca aún más?
GD: Nuestra aspiración es aumentar el número de Estados miembros. Eso significa incluir más autoridades de aviación civil/nacional o ministerios de transporte, agencias regionales como EASA y organizaciones internacionales similares a EUROCONTROL. Dicho esto, estamos trabajando muy duro para establecer conexiones con todas las organizaciones regionales e internacionales que se ocupan de los drones o que tienen interés en ellos. La idea es coordinar nuestro trabajo para evitar la duplicación de esfuerzos para que podamos avanzar tanto y tan rápido como podamos. Por ejemplo, hemos estado manteniendo algunas conversaciones con el Programa Mundial de Alimentos y otras contrapartes como EUSPA, la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial, ya que los drones no son ajenos a su mandato y línea de trabajo.
8. ¿Tienen la aspiración de convertirse en una organización internacional?
GD: Eso es algo que se está discutiendo pero no hemos llegado a ninguna conclusión al respecto. Ahora, sentimos claramente que podría haber alguna respuesta positiva si JARUS se convirtiera en una organización internacional registrada oficialmente, pero para eso, hay un proceso que debe iniciarse y un camino por recorrer. Sin embargo, esa decisión corresponde al pleno. Digamos que ahora estamos reflexionando sobre eso y lo hacemos utilizando una de nuestras fortalezas que es ser una entidad flexible y ágil, entendiendo al máximo que no podemos perder esa capacidad de adaptarnos y movernos rápido.
LH: Estamos creciendo y hemos logrado incorporar 66 miembros de todo el mundo. Es hora de que JARUS avance incluso con una postura más formal y evolucione hacia una organización internacional tradicionalmente registrada. Esta es una de las opciones. Al final, tendremos que responder y encontrar una solución aceptable. Sin embargo, cualquier cosa que hagamos a ese respecto, lo haremos de forma innovadora. También podemos pensar en la posición de JARUS en una nueva definición de organización internacional según una definición nueva, innovadora y pragmática. Hoy, JARUS es una organización internacional. En definitiva, JARUS sólo elegirá el modelo de organización internacional que pueda servir mejor a los intereses de las autoridades de aviación miembros y de la industria de la aviación no tripulada. Ese es el gen de JARUS.
