Fuente: ANAC Brasil

  • Entidad aclara que prevalece el entendimiento en los términos de la Resolución ANAC N° 528/2019

La Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) aclara que la decisión según la cual la Agencia considera que el reequilibrio de los contratos de concesión es válido por todo el plazo de los mismos, sin prescripción, no desconoce el plazo de prescripción de cinco años (artículo 1 del Decreto 20.910/1932). En la cosa juzgada y reconociendo la incidencia del instituto en los procesos de reequilibrio económico-financiero, se concluye que el término inicial de la prescripción se produce en el momento del conocimiento inequívoco de la violación del derecho por parte del concesionario.

Esta decisión fue votada durante la consideración del proceso 00058.029540/2021-42, en la Reunión Deliberativa del Consejo de Administración de la Agencia el pasado martes 23 de agosto de 2022, sobre la solicitud de revisión extraordinaria del Aeropuerto Internacional de Galeão por la falta de actualización anual de los valores de tarifas y cargos mínimos contenidos en las tablas 8, 9, 10 y 12 del Anexo 4 del contrato de concesión.

La ausencia de ajuste monetario de los valores mínimos de ciertas tarifas contenidas en el contrato de concesión afectó el acuerdo desde agosto de 2014, pero recién se conoció después de la publicación de la Ordenanza N° 171/SRA, de 16 de enero de 2020. Así, a falta de un pronunciamiento expreso de la ANAC sobre la obligación, en cualquier sentido, no se manifestó el entendimiento de la Gerencia sobre el derecho del concesionario.

Asimismo, como el contrato de concesión dispone en su cláusula 6.5 que corresponde a la ANAC reajustar anualmente las tarifas previstas en el Anexo 4, al editarse el mencionado ordenamiento sin una disposición que previera medidas compensatorias por las tarifas anteriores rezagadas y al frustrarse la expectativa de cumplir con lo establecido, el regulado tenía derecho a reclamar el correcto cumplimiento contractual.

Así, se entendió que no habría forma de exigir a la concesionaria reclamar el reequilibrio económico financiero antes de tener conocimiento de que hubo una omisión de la ANAC que provocó el daño, contando desde entonces con la prescripción. Considerando, por tanto, la fecha en que comenzó la prescripción, en el caso específico bajo análisis, las cuotas vencidas desde el inicio de la concesión no fueron alcanzadas por la prescripción.

Finalmente, cabe señalar que el plazo de prescripción de cinco años es aplicable a los procesos de reequilibrio económico y financiero, y que su plazo inicial se considera en cada caso específico, de conformidad con la Resolución ANAC N° 528/2019.