Fuente: ANAC Brasil

  • Como resultado del programa, se actualizaron normas obsoletas, se redujeron costos y se simplificaron medidas para fortalecer la competitividad en el mercado. El 66% de las actuaciones ya se han realizado

El 7 de octubre , el programa de simplificación y reducción de la burocracia en la aviación civil brasileña , Voo Simples , cumplió dos años. Creado por la Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) , en alianza con el Gobierno Federal , el programa contó con una fuerte participación social, habiendo recibido 332 aportes de la sociedad para diversas acciones . En estos dos años se desarrollaron 70 medidas . De estos, el 66% ya están terminados. 

El programa fue creado y desarrollado durante la mayor crisis de la aviación brasileña, generada por la pandemia de covid -19 , y preveía no solo la reanudación de la aviación a las tasas anteriores a la pandemia, sino también el futuro del sector más eficiente, rápido , moderno y seguro  

Para conocer más sobre el programa y los detalles de las iniciativas, acceda a la página de Voo Simples en el Portal de la ANAC (haga clic en el enlace para acceder ). Vea a continuación las principales acciones realizadas por el programa y también las ya previstas.  

Tasas de Inspección de Aviación Civil 

Uno de los principales resultados del Programa de Vuelo Simple fue la racionalización de todas las Tasas de Inspección de Aviación Civil ( TFAC ). Pasaron de 342 a solo 25 eventos desencadenantes, divididos en seis niveles de complejidad. Esto permitió una mayor proporcionalidad entre el monto de la tarifa cobrada con el costo del servicio prestado por la Agencia. La simplificación por sí sola fue un gran paso adelante. Hubo más de 90 tasas no utilizadas que fueron excluidas. A partir de la racionalización se mantuvieron las tarifas que se utilizan, quedaron obsoletas y se crearon nuevas debido a los nuevos servicios creados. Además, las tarifas se ajustaron a la realidad de la aviación civil y la normativa fiscal vigente. Los altos valores previstos de algunos TFAC eran desproporcionados hasta el punto de imposibilitar el desarrollo de determinadas actividades por parte de los regulados. 

Un ejemplo es el TFAC sobre certificación de globos, cuyo costo se redujo de R$ 900.000 a aproximadamente R$ 20.000. El alto valor hizo que los operadores aéreos optaran por modelos certificados en el extranjero. La reducción de costes y la adecuación de tarifas a la realidad de la aviación civil permitieron la mejora del entorno empresarial y el desarrollo del sector. 

Diario y Registro Aeronáutico Brasileño Digital 

El Registro Aeronáutico Brasileño (RAB) tuvo tanto la simplificación de los servicios como su digitalización. Con base en los cambios realizados en las disposiciones del Código Aeronáutico Brasileño (CBA), fue posible simplificar, por ejemplo, el registro de aeronaves menos complejas y/o aquellas destinadas a actividades aerodeportivas . En esta depuración normativa también se derogó el artículo 84 de la CBA, que preveía la presentación del Libro de Bitácora al RAB. El avance de la tecnología y la adopción de sistemas digitales para el registro oficial de la información, reemplazandoen el papel, fueron determinantes para la derogación de esta disposición. Actualmente, los operadores de taxis comerciales, privados y aéreos ya adoptan un modelo digitalizado para la presentación de datos. 

RAB Digital fue desarrollado con el objetivo de simplificar los servicios prestados por el RAB y hacer que el servicio, a los regulados y usuarios, sea más práctico y rápido. El objetivo es simplificar el ingreso y gestión de peticiones relacionadas con los servicios de registro , facilitando la instrucción de procesos, el análisis y el cumplimiento de solicitudes. Para obtener más información sobre el servicio digitalizado, ingrese a la página del Registro Aeronáutico Digital Brasileño (haga clic en el enlace para acceder ).  

Nuevo Sistema de Aeronaves No Tripuladas (Nuevo SISANT) 

Creado en 2017, el Sistema de Aeronaves No Tripuladas (SISANT) permite a los operadores y propietarios registrar equipos de manera declaratoria. En mayo de 2022 se lanzó el nuevo SISANT, que pasó a formar parte de toda la red de datos de la Agencia, permitiendo unificar los perfiles de los usuarios con otros sistemas de la ANAC, brindando mayor seguridad y estabilidad en el servicio. Además, se agregaron nuevas funcionalidades y servicios para otorgar mayor autonomía a los usuarios. Algunas de las novedades fueron la incorporación de la transferencia entre usuarios, el registro de drones para usos avanzados y la emisión de un Certificado Especial de Aeronavegabilidad para aeronaves pilotadas a distancia.  

Operaciones anfibias 

Buscando pensar en el futuro y promover el desarrollo de operaciones anfibias con seguridad operacional, se creó el Manual de Aterrizaje y Despegue en Aeródromos en Agua (haga clic en el enlace para acceder ), el cual tiene un contenido orientativo y no es de carácter normativo. El documento trata sobre las características específicas de la operación en el agua, los requisitos mínimos para la aeronave, la formación y calificación de los pilotos y tripulantes, la evaluación y gestión del riesgo operacional, las normas de la Armada y Autoridad Portuaria de Brasil y de la Agencia de Transporte Acuático (ANTAQ), las características de los aeródromos en el agua, entre otras informaciones. 

Certificado de Cualificación Técnica Digital (CHT) 

Con el fin de ofrecer servicios, concentrar y facilitar la presentación de documentos digitales, el gob. br permite la presentación del Certificado de Habilitación Técnica Digital (CHT) por parte de pilotos, mecánicos, asistentes de vuelo y despachadores en los aeropuertos. El uso del documento digital libera al profesional de la necesidad de presentar un documento oficial con foto para ejercer la profesión y para ingresar a las áreas restringidas de los aeropuertos .  

Operación de Sociedades Extranjeras y Extranjeras 

Para que una empresa extranjera pueda operar en el país, necesitaba cumplir con ciertos requisitos , como ser designado por el país de origen, tener autorización para operar y tener autorización para operar. Estos documentos aumentaron el plazo y no agregaron valor al proceso en sí. Además, el CBA no trataba con empresas extranjeras no regulares . A partir de los cambios realizados por el programa, ya no es necesario autorizar el funcionamiento de empresas extranjeras, basta con constituir legalmente la junta comercial ypresentar el trámite para operar en el país. Se estima que el período de actuación de una empresa extranjera en Brasil se reducirá a la mitad. También se empezaron a contemplar las sociedades extranjeras no regulares  . 

Ubicación sin Aeródromo Registrado y Amazon Legal 

Un cambio importante promovido por el programa fue la implementación de requisitos para habilitar operaciones en un lugar que no cuenta con un aeródromo registrado . Con la dificultad de acceso en la Amazonía Legal, la simplificación del registro amplía la atención en salud . Antes del cambio, había 105 aeródromos públicos en la Amazonía Legal para 772 municipios. A partir del cambio, ahora hay 102 nuevas ubicaciones autorizadas para asistencia humanitaria. La medida preveía mayor movilidad y conectividad aérea y la realización de operativos con fines humanitarios , tanto en municipios como en zonas privadas de la ciudad. Fundación Nacional del Indio (Funai) . Antes del programa no se podía construir ningún aeródromo civil , pero ahora se ha cambiado la documentación para que se pueda construir con este fin específico .   

Próximos pasos 

Con el objetivo de llevar más eficiencia y competitividad a la aviación civil brasileña, la ANAC está coordinando nuevas acciones . Algunas de las iniciativas previstas son cambios en los procedimientos de inspección de seguridad con miras a simplificar el proceso para los pasajeros, ampliar las prerrogativas para los profesionales de mantenimiento , validar la certificación extranjera sin necesidad de una nueva certificación en Brasil, entre otros proyectos .  

MP y Ley de Vuelo Simple 

Con base en la iniciativa de la ANAC, se elaboró ​​una propuesta de cambio legislativo en el ámbito del gobierno federal, que pasó a ser MP do Voo Simples, con el objetivo de actualizar reglas obsoletas en las normas que rigen la aviación brasileña, proponiendo el cambio y la revocación de las disposiciones 119 del Código Brasileño de Aeronáutica , entre otros diplomas , y la revisión y actualización de los reglamentos. La medida provisional de Voo Simples fue editada por el Presidente de la República en diciembre de 2021 .  

La revisión normativa fue posible con la publicación de la Medida Provisional nº 1.089, de 29 de diciembre de 2021 (haga clic en el enlace para acceder ), conocida como MP do Voo Simples, que derogó 91 disposiciones del Código Aeronáutico brasileño y revisó otras 35 .  

Menos de seis meses después de la publicación de la MP, el Gobierno Federal sancionó la Ley N° de desburocratización en la aviación. La publicación constituye una importante actualización normativa, alineando al país con las mejores prácticas internacionales.