Salvatore Sciacchitano, Presidente de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI): “La pandemia de COVID-19 resalta la importancia de la solidaridad y la alineación global en la Aviación”

 

Por Jeff Peet

 

1.- ¿Qué papel ha jugado la industria en el desarrollo de medidas de armonización, es decir, acciones comunes a todos sus actores, para enfrentar esta pandemia de manera coordinada?

 

La participación de la industria ha sido amplia y muy apreciada. Los operadores de aerolíneas y aeropuertos están involucrados más directamente en la experiencia del pasajero y, como nos lo revela el desempeño histórico de seguridad de la aviación, proteger a los pasajeros de todos y cada uno de los riesgos para su salud y seguridad, es el primer y más alto compromiso del transporte aéreo.

 

Desde un punto de vista general, todos deberían apreciar que el trabajo del Council’s Aviation Recovery Taskforce (CART) de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), se ha desarrollado sobre la base de amplias consultas con países y organizaciones regionales, y con el asesoramiento clave de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

 

Estamos muy agradecidos por el asesoramiento de grupos clave de la industria de la aviación, incluidos la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), el Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI World), la Organización de Servicios de Navegación Aérea Civil (CANSO) y el Consejo Internacional de Coordinación de Asociaciones de Industrias Aeroespaciales (ICCAIA).

 

2.- Usted ha dicho que está en contra de las medidas de cuarentena, pero si tales medidas se consideran necesarias debido a un rebrote del Covid-19, ¿Cuál será su posición?

 

La OACI nunca declaró que estaba en contra de las cuarentenas. En todos estos asuntos, confiamos en el criterio y consejo de nuestros colegas de la Organización Mundial de la Salud (OMS), sobre si deben considerarse las cuarentenas u otras medidas de salud médica.

 

Otro punto muy convincente aquí, es que las cuarentenas nunca se han propuesto exclusivamente para los viajeros aéreos, sino que se consideran o establecen como una medida de control fronterizo más general, en relación con todos los visitantes extranjeros.

 

3.- ¿Podría la amenaza Covid-19 usarse como arma para imponer restricciones de viaje sobre una base política?

 

Eso es muy poco probable. Para empezar, los países han interactuado respecto de temas de la aviación internacional con el resto del mundo a través de la OACI, porque reconocieron que era de profundo y mutuo interés hacerlo. Por lo demás, solo hemos sido testigos de unas pocas restricciones del espacio aéreo, por motivos políticos a lo largo de los años, en particular porque la conectividad es una fórmula en la que todos ganan, que promueve la prosperidad y la sostenibilidad de los Estados, dondequiera que vuelen aviones.

 

Los estados que consideren aprovechar los impactos del COVID-19 hacia el cierre de sus cielos, se dispararían en el pie desde la perspectiva socio-económica y actualmente no vemos ni esperamos ver que ese tipo de dinámica comience a desarrollarse.

 

4.- Háblenos del informe CART ¿Qué significa y por qué los Estados del Consejo de la OACI asumieron este trabajo como una cuestión de prioridad mundial?

 

El Informe CART, incluidas sus principales recomendaciones y directrices de ‘despegue’, es una herramienta que hemos desarrollado como industria y que tiene como objetivo reiniciar el sistema de transporte aéreo internacional y alinear su recuperación global.

 

Debido a los efectos multiplicadores de la aviación en los viajes, el comercio y muchas otras áreas de la capacidad económica y civil, las graves contracciones en los servicios aéreos locales e internacionales, pueden poner en riesgo los medios de vida económicos y la estabilidad de sociedades y regiones enteras. A medida que la gravedad de COVID-19 se ha agudizado con respecto al transporte aéreo, tanto los Estados como la industria se han acercado a la OACI, para plantear preocupaciones sobre estos puntos.

 

Buscaron nuestro apoyo para cerrar algunas brechas emergentes, con el fin de ayudar a unificar y alinear los numerosos enfoques de recuperación y respuesta de salud y seguridad que estaban implementando en todo el mundo y la OACI respondió a ese llamado, con la entrega y adopción de este informe.

 

Las recomendaciones y las directrices de despegue de CART, se han diseñado para permitir que los Estados miembros y la industria implementen medidas armonizadas de mitigación de riesgos, en total conformidad con los últimos y más prudentes consejos médicos y de salud para viajeros, que tenemos a nuestra disposición.

 

5.- Si la OACI hubiera adoptado este informe en enero en lugar de junio, ¿podrían haber evitado la propagación de COVID-19 en todo el mundo?

 

La OACI y el sector del transporte aéreo comenzaron a ayudar a frenar la propagación del COVID-19 tan pronto como se clasificó como Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII), el 30 de enero de 2020.

 

Las pautas CART no están diseñadas para frenar la propagación global de una enfermedad infecciosa, sino que son una respuesta a esta pandemia específica y sus impactos específicos, ya que se experimentan y gestionan a nivel estatal y/o local.

 

Su principal objetivo es armonizar las respuestas locales, en la medida en que lo permitan el Estado y los recursos de la administración local y reducir la transmisión a corto plazo e iniciar un impulso prudente además de muy necesario, hacia el reinicio y la recuperación global de las operaciones aéreas.

 

6.- ¿Entonces los Estados todavía tienen la última palabra en lo que desean implementar y no las disposiciones de CART?

 

La flexibilidad incorporada, fue fundamental para este proceso. Ningún país está experimentando exactamente los mismos impactos a raíz del COVID-19 que su vecino y cada uno tiene recursos locales y otras consideraciones para evaluar, en el curso del diseño de medidas de recuperación y respuesta locales efectivas.

 

Al reconocer estas circunstancias diferenciadoras, las directrices CART proporcionan a los Estados un conjunto global de puntos de referencia, a medida que desarrollan, perfeccionan y, en última instancia, reducen las extraordinarias medidas de respuesta de salud y seguridad que se están adoptando en todo el mundo.

 

7.- ¿Cree que los gobiernos de todo el mundo tienen la voluntad política para proceder a una implementación coordinada?

 

Por supuesto. Sus voces fueron claras y contundentes con respecto a los llamamientos que hicieron a la OACI, para ayudar a impulsar la recuperación mundial de esta pandemia, a través del proceso CART. No hemos visto más que los niveles más altos de compromiso y apoyo nacional hasta la fecha, ya que los países han comenzado a alinear sus respuestas y reconectar con el resto del mundo, de forma lenta y segura.

 

8.- ¿La OACI prevé alguna oposición a las propuestas de CART, ya sea de países o aerolíneas?

 

Los resultados del CART, se han desarrollado a través de una representación equilibrada de países y regiones y, como acabo de mencionar, con la plena representación y participación de todos los interesados ​​en la aviación.

 

Nos aseguramos de que este proceso se fundara en la misma solidaridad histórica que permitió que la aviación conectara al mundo en primer lugar, y ahora dependeremos más que nunca de esa solidaridad, para reconectarla.

 

9.- ¿Cree que los acuerdos de «puente aéreo» y «burbujas turísticas» que se adoptan de manera bilateral, supondrán una amenaza para la implementación coordinada del informe CART?

 

Ninguna acción local o bilateral que se esté tomando, representa una amenaza para la implementación coordinada, siempre que hagan referencia al CART en su diseño y ajuste, a medida que continúa la respuesta a la pandemia. Los países y los operadores necesitan autonomía y certeza, a medida que se toman decisiones para que el mundo vuelva a volar. Las directrices CART están diseñadas para servir como referencia común en ambas direcciones, sin dejar de ser adaptables.

 

Esperamos que estas directrices faciliten la convergencia, el reconocimiento mutuo y la armonización de las medidas relacionadas con el COVID-19 en la aviación y, para que sean eficaces, debemos adoptar un enfoque en capas y especialmente basado en el riesgo. Las medidas se implementarán o eliminarán según sea necesario y en función de la amplia gama de factores médicos y de otro tipo, que estarán en juego.

 

10.- ¿Cuál ha sido la recepción de CART en Latinoamérica específicamente? Los resultados económicos y de salud pública nacional, dependen en gran medida de que los gobiernos alineen sus respuestas impulsadas por CART al COVID-19. A medida que los Estados reinician gradualmente sus operaciones, la importancia de esa alineación es aún más perceptible y su efectividad depende en gran medida de la coordinación regional lograda a nivel de la DGAC. No ha pasado desapercibido que la respuesta latinoamericana al CART, y la alineación de sus protocolos de salud, ha estado hasta ahora entre las mejores del mundo. Deseo reconocer el importante papel que están desempeñando las Oficinas Regionales de la OACI en Lima y Ciudad de México para ayudar a lograr esta alineación. 11.- ¿Cuál es su impresión del manejo de la pandemia en América Latina con respecto a la aviación civil y ve algún espacio de mejora? No me corresponde comentar las respuestas generales de salud pública en estos países, ya que la OMS las supervisa más de cerca. Sin embargo, en lo que respecta a los aspectos de la aviación civil, aún se requiere un mayor apoyo internacional para sensibilizar a los tomadores de decisiones e integrar las medidas de «despegue» del CART con los procedimientos de reactivación económica local que están explorando los Estados latinoamericanos. Se están realizando esfuerzos coordinados en la región de América Latina entre las autoridades sanitarias y de aviación civil, para promover la comprensión de los desafíos mutuos y apoyar una mayor colaboración entre todas las partes interesadas. La Fase II de las Directrices CART, que el Consejo espera adoptar actualmente a fines de octubre, contendrá nuevas recomendaciones sobre cómo los países pueden evaluar los procedimientos de prueba como reemplazo de los enfoques de cuarentena para viajeros, y esta será un área nueva importante para la cooperación.

 

12.- ¿Tiene algún otro consejo para los países a medida que reinician sus vuelos?

 

Sólo que la seguridad, la protección y la sostenibilidad de la red de aviación internacional, dependen en gran medida de la estandarización detallada de nuestro sector, a través de la cooperación global lograda en la OACI.

 

La pandemia de COVID-19, resalta la importancia de la solidaridad y de alinearnos a nivel global en nuestro sector hoy más que nunca. Las pautas de CART están diseñadas específicamente para mantener o restaurar esa alineación, frente a todo lo que ahora enfrentamos.